【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】日前，《河北省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)在河北省十二屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議獲得上通過(guò)。這是繼貴州、云南、福建、黑龍江等之后，****又一部有關(guān)電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的地方性法規(guī)。《條例》明晰了以鐵塔、基站為代表的電信設(shè)施的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施的定位，明確了政府相關(guān)部門(mén)在電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)中的職責(zé)，有效解決了電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)中的突出問(wèn)題?！稐l例》將于2015年12月1日起施行?！稐l例》具有五個(gè)方面的突出特點(diǎn)。
一是加強(qiáng)了各級(jí)政府對(duì)電信設(shè)施建設(shè)的支持力度?！稐l例》規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將電信設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理安排建設(shè)用地?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取各種形式推進(jìn)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的電信設(shè)施建設(shè)，在規(guī)劃、建設(shè)、用地等方面給予扶持。公共機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所或者政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)為電信設(shè)施建設(shè)免費(fèi)提供必要的場(chǎng)地。通信鐵塔、基站、地下管道、光纜、桿路等電信設(shè)施建設(shè)不改變其用地范圍內(nèi)土地的權(quán)屬和使用性質(zhì)。
二是規(guī)范了電信設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)。明確了電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、**可靠等原則，執(zhí)行國(guó)家通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合**、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等要求。明確了電信設(shè)施建設(shè)主體，國(guó)家對(duì)從事電信設(shè)施建設(shè)有資質(zhì)規(guī)定的，從事電信設(shè)施建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)資質(zhì)或者資格，并在相應(yīng)等級(jí)范圍內(nèi)從事勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等電信設(shè)施建設(shè)活動(dòng);未取得相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)或者資格的單位和個(gè)人，不得從事電信設(shè)施建設(shè)活動(dòng)，所建電信設(shè)施不得投入使用。同時(shí)，明確了電信設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。規(guī)定城市道路、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場(chǎng)館等大型建設(shè)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
三是對(duì)廣大電信用戶(hù)的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)?！稐l例》規(guī)定，商務(wù)樓宇的所有者或者管理者以及城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)、具備條件的農(nóng)村居民住宅小區(qū)的管理者應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供平等的電信設(shè)施接入和使用條件，不得收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、接入費(fèi)、使用費(fèi)等性質(zhì)類(lèi)似的相關(guān)費(fèi)用。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者、所有者和管理者以及用戶(hù)簽訂排他性協(xié)議等方式，阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入?yún)^(qū)域提供服務(wù)，限制用戶(hù)選擇其他依法開(kāi)辦的電信接入業(yè)務(wù)。居民住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置光纖入戶(hù)通信設(shè)施，未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的，不予辦理竣工驗(yàn)收備案。電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家電磁輻射**標(biāo)準(zhǔn)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)通信基站的電磁輻射定期進(jìn)行檢測(cè)，并公布檢測(cè)結(jié)果，確保符合國(guó)家**標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
四是加大了對(duì)電信設(shè)施的保護(hù)力度?！稐l例》規(guī)定，確需征收、拆遷電信設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者協(xié)商，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)以不降低原有電信服務(wù)水平為標(biāo)準(zhǔn)，按照電信設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求重新規(guī)劃位置，先建設(shè)后拆除;所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者需要進(jìn)入設(shè)置電信設(shè)施的場(chǎng)所進(jìn)行電信設(shè)施維護(hù)、管理和保護(hù)活動(dòng)的，該場(chǎng)所的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)給予配合。任何單位和個(gè)人不得阻止重要通信保障、應(yīng)急通信保障、電信設(shè)施搶修人員、車(chē)輛進(jìn)入通信保障應(yīng)急處置場(chǎng)所或者電信設(shè)施搶修、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，不得收取費(fèi)用。
五是具有很強(qiáng)的可操作性?！稐l例》對(duì)違反電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的行為都規(guī)定了相應(yīng)的行政處罰，**罰款五十萬(wàn)元，****五佰元，有效保證《條例》的實(shí)施，做到令行禁止。比如對(duì)不依法辦理電信設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)或者不向省電信主管部門(mén)提交工程驗(yàn)收證書(shū)并按照規(guī)定移交工程竣工檔案的嚴(yán)重違法行為，由省電信主管部門(mén)責(zé)令改正;逾期不改正的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)在電信設(shè)施上附掛物體、涂改移動(dòng)電信設(shè)施**警示標(biāo)識(shí)及**保護(hù)設(shè)施，造成電信設(shè)施及其標(biāo)識(shí)損壞或影響電信信號(hào)傳輸質(zhì)量的，處五百元以上一千元以下的罰款。